纵观我国工程管理发展的历程,从施工总承包到工程总承包，工程项目管理模式不断创新，管理手段不断丰富，管理效果不断完善。

传统的施工总承包模式造成设计与施工脱节，导致建设周期长、协调难度大、工作效率低、管理成本高、工期拖延，弊端越来越凸显。工程总承包模式(EPC)是对工程项目全方位、全专业、全过程和全目标的综合管理，是建设的全生命周期的一个综合管理。

EPC

工程总承包

工程总承包

(EngineeringProcurement Construction)模式，又称设计、采购、施工一体化模式,也就是我们常听的“总包”。

在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工 程。

EPC有很多种衍生和组合，例如EP C、E P C、EPCm、EPCs、EPCa等。

案例

2021.11，中节能铁汉牵头联合体成功中标三门峡市城乡一体化示范区黄河生态廊道乡村振兴及城乡基础设施EPC工程总承包项目，中标金额为20亿，项目总工期5年。

该项目涉及城乡基础设施建设、市政道路设施改造、生态修复和污水处理、固体废物垃圾处理等项目。

项目建成后，将进一步提升三门峡市的城市品质与活力，推动三门峡市打造黄河金三角区域城乡一体化“试验田”和“样板间”，助力乡村振兴，实现高质量发展。

特点

业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。

总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益，提高了工作效率，减少了协调工作量。

PPP

公共部门与私人企业合作

民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivate Partnership-简称PPP)。

政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。

PPPEPC并非PPP的一种特定模式，而是整合社会资本以解决资金问题，建筑方式结合EPC模式。

案例

2021.11.12，江苏省财政厅发布了2021年省级PPP示范项目公示名单，包括南京市栖霞区餐厨废弃物处置厂、如东县“三河六岸”河道整治及景观绿化工程项目、泰州市生活垃圾焚烧发电二期扩建PPP项目、常熟市农村分散式生活污水治理三期PPP项目在内的环保项目入选。本次PPP项目总计金额243.45亿元。

根据有关法律和规章，现将2021年省级PPP示范项目予以公示。

特点

公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资。

政府能分担一部分风险，整个项目风险分配更合理。

政府拥有一定的控制权。

PMC

项目管理承包

PMC-Project Management Consultant

即项目管理承包。

项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。

PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。

案例

由中交集团所属中咨集团承担的国内首个采用PMC模式（项目管理承包模式）进行建设管理的桥梁工程—海南文昌铺前大桥。

该项目估算总投资30亿元，计划建设工期4年，是国内首座跨越活动断层的特大型桥梁，也是国内设计基本风速最大、地震动峰值加速度最高的桥梁工程。

大桥起点为文昌市铺前镇后沟村，连接拟建的文昌滨海旅游公路，经三榜村、北港岛，止于海口市演丰镇塔市。大桥段全长5600米，桥长4050米，主桥为230 230米独塔钢斜拉桥，路基和桥梁宽度32米，设计标准为双向六车道一级公路；连接线长8.8公里，设计标准为双向四车道一级公路。

目前该项目已于2019年交付使用。

特点

可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾。

该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低。

BOT

项目管理承包

建造-运营-移交(Build-Operate-Transfer)模式。

一国财团或投资人为项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目基础设施的建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。

在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。

案例

2021.8.12,关于遂宁至重庆高速公路（四川境）扩容工程项目采取BOT方式建设的请示》经省政府同意，原则同意遂宁至重庆高速公路（四川境）扩容工程项目采取“建设—运营—移交”（BOT）方式建设。

遂渝高速公路将实行“四改八”扩容改造，将由双向四车道扩容为双向八车道，扩容建设将采取原地扩容 新建段落的方式实现。按照初期计划方案，遂渝高速扩容路线起于遂宁市，与沪蓉高速公路相接，经聚贤镇、保升镇，止于川渝交界处，全长约37公里。

特点

由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。项目公司必须得到政府有关部门授予的特许权。

该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。

DBB

平行发包

设计-招标-建造模式(Design - Bid -Build)，它是一种在国际上比较通用且应用最早的工程项目发包模式之一。

业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项工作(如进行机会研究、可行性研究等)，待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商。

有关单项工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。在工程项目实施阶段，工程师则为业主提供施工管理服务。

特点

强调工程项目的实施必须按照D-B-B的顺序进行，只有一个阶段全部结束另一个阶段才能开始。

各方对有关程序都很熟悉，业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可控制，可自由选择工程师，可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。

CM

施工管理承包

Construction Management Approach模 式又称“边设计、边施工”方式。

分阶段发包方式或快速轨道方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，着眼于缩短项目周期，也称快速路径法。

直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本 利润”方式的这样一种承发包模式。此方式通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾，使决策公开化。

特点

业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。

完成一部分分项(单项)工程设计后，即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。

DB

设计-建造模式

设计-建造模式(DesignAnd Build)，在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)。在中国称设计-施工总承包模式(Design- Construction)。

在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标和订立合同时是以总价合同为基础的。

设计建造总承包商对整个项目的成本负责，首先选择一家咨询设计公司进行设计，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。

特点

和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，减少了协调的时间和费用。

商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中。

责任单一。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任。

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